Спецпредставитель ЕС по диалогу между Белградом и Приштиной Мирослав Лайчак заявил, что ожидает, что Белград и Приштина примут европейский план решения косовского вопроса на встрече в Брюсселе в понедельник, 27 февраля.
«План, который, я думаю, мы примем в понедельник, станет обязательным для обеих сторон. Это не временное соглашение. После него продолжится процесс всесторонней нормализации отношений, который должен завершиться подписанием всеобъемлющего соглашения, до вступления Сербии и Косово в Евросоюз», — сказал Лайчак в интервью Tanjug.
Он указал, что документ будет доступен для общественности, после того, как будет принят обеими сторонами: Белградом и Приштиной.
Важно, чтобы обе стороны приняли этот план
На вопрос, означает ли намеченная на 27 февраля встреча, что и Белград, и Приштина достигли согласия относительно окончательного варианта франко-германского плана, Лайчак сказал, что с сентября ведутся переговоры с президентом Сербии Александром Вучичем и премьер-министром Косово Альбином Курти о европейском предложении.
«Недавно президент Вучич в январе и премьер-министр Курти в феврале заявили, что принимают предложение. Поэтому пришло время организовать встречу в Брюсселе. И мы ожидаем, что наши партнеры официально и публично примут это предложение и обсудят его реализацию. И это — цель нашей встречи в понедельник», — отметил Лайчак.
На вопрос, является ли встреча 27 февраля в Брюсселе решающей в этом смысле, то есть по принципу «бери или уходи», Лайчак отвечает, что не будет обсуждать формальности.
«Важно, чтобы обе стороны приняли этот план. А затем официально и публично заявили, что они принимают его. И потом мы поговорим обо всех остальных деталях. Прежде всего о выполнении этого плана», — сказал Лайчак.
Он оценил предстоящую встречу в Брюсселе как очень важную, поскольку дальнейшие шаги будут зависеть от позиций сторон на переговорах.
«Принятие нашего предложения, которое поддерживают 27 членов ЕС и США, означает, что они решили улучшить свои отношения и ускорить свой европейский путь. Если одна или обе стороны отвергнут это предложение, это будет негативным сигналом о том, что они не готовы нормализовать свои отношения. И не готовы двигаться быстрее по европейскому пути. Поэтому все знают, что мы ожидаем от встречи в понедельник. Мы ожидаем, что план будет принят. У нас были переговоры и с президентом Вучичем, и с премьер-министром Курти во время Мюнхенской конференции по безопасности. Поэтому мы все знаем, на чем мы стоим и чего ожидаем», — отметил Лайчак.
Отказ означал бы отказ от нормализации отношений
Он добавил, что предложение, которое будет вынесено на обсуждение в Брюсселе в понедельник, пользуется решительной поддержкой ЕС.
«Отклонение этого предложения означало бы отказ от нормализации отношений и отказ от европейского пути. На это отреагировали бы США, международное сообщество и ЕС. Я не хочу вдаваться в то, какие будут негативные последствия. При этом всем ясно, что нельзя говорить «нет» Европейскому союзу и Америке. Особенно если мы сможем тем самым добиться стабилизации, нормализации отношений между Сербией и Косово, стабилизации ситуации на Балканах и ускоренного европейского пути», — сказал Лайчак.
По его оценке, отклонение предложения пошлет негативный сигнал в регионе и откроет возможность для новых рисков эскалации, подобных тем, что произошли в прошлом году.
«Я не думаю, что кто-то может этого хотеть. И у нас есть предложение, которое открывает еще один путь — путь нормализации и стабилизации», — подчеркнул Лайчак.
На вопрос, что даст подписание предложения, Лайчак сказал, что на данном этапе предложение не разглашается и что он не будет вдаваться в подробности.
«Что я могу сказать, так это то, что мы знаем позиции обеих сторон в деталях. И я думаю, что наше предложение является хорошим и оно максимально учитывает позиции, красные линии и ожидания обеих сторон», — сказал специальный посланник ЕС.
Он добавил, что обнародовал, что предложение состоит из 11 пунктов. И подчеркнул, что это максимум, что он может сказать о содержании на данный момент. Поскольку, по его словам, на данном этапе переговоров все остальное было бы нецелесообразно.
«Этот документ будет доступен для общественности сразу после того, как он будет принят обеими сторонами», — подчеркнул Мирослав Лайчак.
ЕС очень хочет нормализации
Далее европейский чиновник отметил, что нормализация отношений имеет ключевое значение для обеих сторон.
«Нормализация — это хорошо. Ненормальные отношения не в интересах ни Сербии, ни Косово. Первое, что получают Белград и Приштина, — это улучшение безопасности, улучшение атмосферы в их отношениях, улучшение региональной атмосферы, а также улучшение жизни граждан. Это укрепит политическую стабильность и безопасность. И принесет новые экономические возможности и финансовую поддержку, поощрение новых инвестиций и новые рабочие места», — сказал Лайчак.
По его оценке, соглашение значительно упростило бюрократию и бумажную работу.
«Соглашение принесет сербам, проживающим в Косово, больше безопасности и укрепит их защиту и права, в том числе Сербскую Православную церковь. Я абсолютно уверен, что соглашение играет роль в том, чтобы значительно разрядить атмосферу в регионе. И положить конец цикл эскалации, с которым нам приходилось сталкиваться. Мы переживаем практически всю вторую половину прошлого года», — сказал он.
Ранее достигнутые договоренности должны быть выполнены
По его словам, предполагается, что все ранее достигнутые договоренности должны быть выполнены. И это касается обеих сторон, добавив, что это также относится к формированию Союза сербских муниципалитетов (ССМ).
«Договоренность о формировании ССМ была достигнута уже в 2013 году, а затем в 2015 году. Брюссельская договоренность, достигнутая в 2013 году, является единственным документом из всех документов в рамках диалога, который также был ратифицирован в Ассамблее Косово. Поэтому оно является юридически обязывающим. Было подчеркнуто значение этого соглашения и создания ССМ. А в выводах Европейского совета прямо говорится о необходимости создания этого Сообщества», — сказал Лайчак.
Он подчеркнул, что все должны понимать, что целью этого Сообщества является установление доверительных отношений между косовскими сербами и правительством в Приштине. А с другой стороны, определение прозрачных рамок для сотрудничества между Сербией и сербами в Косово, в соответствии с существующими европейскими моделями. И что нет абсолютно никаких оснований ни для кого бояться создания Сообщества», — сказал Лайчак.
Сообщество сербских муниципалитетов необходимо для двух сторон
Мирослав Лайчак отметил, что видит много причин, по которым обе стороны заинтересованы в скорейшем формировании ССМ.
«Я думаю, что было бы лучше меньше говорить о Сообществе сербских муниципалитетов вне диалога. А начать, наконец, говорить о Сообществе внутри диалога. Важным будет то, что Сербия и Косово решат на переговорах в рамках диалога. Вот почему нам нужно начать этот разговор», — подчеркнул Лайчак.
Он сказал, что напоминает, что Сербия и Косово имеют одинаковый статус в рамках диалога. По его словам, это означает, что они имеют одинаковые права и одинаковые возможности влиять на соглашения и результаты своих переговоров.
«Мы должны смотреть на Сообщество, как на способ, который позволит нам преодолеть нынешнюю тенденцию глубокого недоверия, существующую среди сербов в Косово. И ЕС готов внести свой вклад в это», — отметил Лайчак.
«Но я хочу сказать, что ни та, ни другая сторона не может ставить условия по ранее взятым обязательствам. Если что-то согласовано, то оно должно быть выполнено. И мы не можем прийти сегодня с какими-то дополнительными условиями выполнения ранее взятых обязательств. Это касается и Белград, и Приштину», — сказал европейский посредник.
Решающий год
Отвечая на вопрос о заявлениях некоторых чиновников о сроках формирования Сообщества сербских муниципалитетов и реализации соглашения, Лайчак сказал, что неоднократно повторял, что нельзя терять время.
«Я думаю, что этот год является решающим и очень важным. Потому что в следующем году ЕС и США вступят в избирательный цикл и будут другие приоритеты. Все заинтересованы в том, чтобы скорее прийти к соглашению и быстро начать процесс его реализации. Официальных сроков нет. Я думаю, мы должны быть гибкими. Но, как я уже сказал, нет причин для отсрочки. Поэтому нам нужно достичь договоренности и приступить к их выполнению», — сказал Лайчак.
В ответ на заявление о том, что показательно, что выборы в четыре муниципалитета на севере Косово и Метохии назначены на 23 апреля и соответствует ли это возможному сроку формирования Союза сербских муниципалитетов, Спецпредставитель ответил, что не стал бы искать формальную связь между этими двумя событиями.
«Как я уже сказал, мы хотим прийти к соглашению. Я думаю, что мы приложили много усилий, чтобы поговорить с обеими сторонами, услышать их мнение и подготовить эту встречу к 27 февраля. Что касается выборов в апреле, то важно, чтобы у нас была политическая договоренность. Это должно быть актом стабилизации ситуации, а не эскалацией. Формальной связи нет. Есть наша озабоченность тем, что мы идем не по пути эскалации, а по пути стабилизации ситуации», — подчеркнул Лайчак.
Необходимо, чтобы сербы вернулись в учреждения
На вопрос, существует ли соглашение о возвращении сербов с севера Косово в учреждения, которые они покинули, Лайчак сказал, что ЕС обеспокоен текущей ситуацией и уходом сербов из косовских учреждений, полиции и судебных органов.
«Мы регулярно обсуждаем с обеими сторонами необходимость возвращения сербов. Потому что этот вакуум опасен и неприемлем для людей, которые там живут. Потому что им также нужна полиция и судебная система. Мы ожидаем, что Сербия будет поощрять возвращение сербов в институты, а Косово — даст такую возможность. До сих пор в этом процессе не было достигнуто достаточного прогресса. Неприемлемо, чтобы этот вакуум сохранялся. Вот почему я ожидаю, что вопрос о возвращении будет решен как можно скорее. Потому что это также указано в Брюссельском соглашении 2013 года. Если мы требуем, чтобы это соглашение было полностью выполнено, то также должно быть выполнено то, что косовские сербы являются частью этих институтов», — сказал Лайчак.
Сообщество сербских муниципалитетов — прообраз Республики Сербской?
На вопрос, означает ли, что ССМ будет создано по образцу Республики Сербской (РС), Лайчак сказал, что сегодня ситуация отличается от того времени, когда была сформирована РС.
«Республика Сербская — это реальность, возникшая в очень специфической ситуации в конце кровопролитной войны. И я думаю, что сегодня мы находимся в другой ситуации. Мы находимся в диалоге, который должен привести к членству наших партнеров в ЕС. Поэтому нам нужно вдохновляться европейскими моделями, что мы и делаем», — сказал он.
Мирослав Лайчак добавил, что существует ряд моделей защиты прав меньшинств в ЕС и Совете Европы.
«Они позволяют этому меньшинству взращивать, сохранять и развивать свою идентичность, развивать отношения с соседней страной и иметь институциональную защиту. Мы предлагаем эти модели. Диалог должен ускорить путь в ЕС. У меня на столе 15 существующих реальных моделей, которые очень хорошо выполняют ту функцию, о которой мы говорим в контексте диалога», — сказал европейский чиновник.
ЕС будет играть важную роль в мониторинге выполнения обязательств
На вопрос, кто будет гарантировать и контролировать выполнение европейского плана, если его подпишут обе стороны, учитывая предыдущий негативный опыт Белграда [когда Приштина отказалась от подписанных обязательств по формированию ССМ — прим. Пульс Сербии], Лайчак сказал, что ЕС будет играть важную роль в контроле за выполнением обязательств.
«Мы получили некоторый опыт из предыдущих диалогов. И поэтому все, о чем мы договариваемся, имеет не только свою политическую часть, но и часть, в которой четко указано, кто за что отвечает и в какие сроки. Так что это тоже часть нашего предложения. Это мы также обсудим в понедельник: а именно план реализации соглашения. Мы конкретно определим, что нужно сделать и в какие сроки. и ЕС будет играть центральную роль в мониторинге выполнения обязательств», — отметил Лайчак.
Он добавил, что в то же время будет информировать страны-члены ЕС о прогрессе или отсутствии прогресса. «На основе наших отчетов государства-члены примут свои решения относительно европейского пути обеих сторон», — заключил Лайчак.
США поддерживают инициативу ЕС
Посол США в Приштине Джеффри Ховеньер заявил, что Белград и Приштина должны выполнить все соглашения, которые они подписали в процессе диалога. Это касается и создания Сообщества сербских муниципалитетов (ССМ). Далее он отметил, что договоренность о нормализации отношений должна ориентироваться на «взаимное признание». Сообщает 24sedam.
Ховеньер указал, что США поддерживают диалог, который ведет ЕС. И предложение ЕС о нормализации отношений. А также добавил, что Вашингтон «воодушевлен» тем фактом, что и Белград, и Приштина в принципе приняли это предложение, сообщает Ekonimia online.
Он выразил надежду, что президент Сербии Александр Вучич и премьер-министр временных учреждений Приштины Альбин Курти на следующей встрече в понедельник в Брюсселе продвинутся в обсуждении этого предложения.
Он повторил, что договоренность о нормализации отношений должна ориентироваться на «взаимное признание».
«Прогресс в диалоге откроет двери для европейской интеграции и необходим для безопасности и стабильности на Западных Балканах», — сказал посол США.
По материалам сербских СМИ
