Сербия и ЕС в последнее время ощутимо замедлили движение друг к другу. После трех с половиной лет пробуксовки в отношениях с ЕС, Брюссель призвал Сербию активизировать согласованные реформы. Белград уверяет, что сближение с Евросоюзом – приоритет нового правительства. Однако эксперты в Брюсселе сомневаются в скором открытии Кластера 3. Причины: недостаток реформ, политический кризис в Сербии и ее отношения с Россией, особенно запланированный визит президента в Москву.
Еврокомиссар Марта Косс во время визита в Белград подчеркнула необходимость реформ для открытия переговорного Кластера 3. Речь идет о мерах, которые Сербия обязалась выполнить еще в ноябре прошлого года, включая принятие законов о СМИ, работу над списком избирателей и назначение членов Регулирующего органа электронных СМИ. Этот план должен был продемонстрировать приверженность реформам и способствовать открытию Кластера 3 в декабре 2024 года, но этого не произошло.
Многомесячные протесты в Сербии стали еще одним фактором в отношениях с Брюсселем. Косс, выразив поддержку протестующим, заявила, что их требования – верховенство закона, борьба с коррупцией и реформы избирательного законодательства – совпадают с требованиями Еврокомиссии. Дипломатические источники сообщают, что протесты также повлияли на позицию стран-членов ЕС, которые опасаются, что открытие Кластера 3 в разгар кризиса пошлет неверный сигнал.
Сербия и ЕС: гармонизация внешней политики
Отношения с Россией также играют важную роль. Анонсированное участие президента Вучича в праздновании Дня Победы в Москве и привлечение ФСБ к расследованию протестов вызвали обеспокоенность. Министр Швеции по делам Европы назвала возможную поездку в Москву «шагом в неправильном направлении» и нарушением ценностей ЕС.
Несмотря на то, что Еврокомиссия технически готова к открытию Кластера 3, оптимизм поубавился. Директор по вопросам расширения ЕС ранее заявлял об «устойчивом прогрессе» Сербии. Но комиссар Косс недавно подчеркнула, что «слов уже недостаточно» и Сербия должна выполнить свои обещания.
По данным источников в Брюсселе, Еврокомиссия отложила выплату первого транша в размере 111 миллионов евро из Плана роста ЕС. И это можно рассматривать как попытку надавить на Сербию.
Эксперт Аднан Черимагич считает, что Брюссель стал четче формулировать свои требования к Белграду. Но пока неизвестно, окажет ли это влияние на ситуацию в Сербии. По мнению Черимагича, «в Брюсселе и странах-членах ЕС сформировалась позиция, что дела не могут продвигаться дальше, пока из Сербии не поступят политические сигналы«.
На фоне отставания Сербии, Албания демонстрирует успехи, открыв три переговорных кластера за шесть месяцев. Еврокомиссия даже называет сроки возможного вступления Черногории и Албании в ЕС – к 2029 году. Сербия в эти прогнозы пока не входит.
